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应急管理 正文


 龙洲镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情 防控应急预案(试行)
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  一、总则

  (一)编制目的:为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作,早期发现新型冠状病毒疫情,及时采取积极有效控制措施,预防控制疫情传播、蔓廷扩散,保护人民健康和社会稳定。
       (二)编制依据:本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等为依据编制。
       (三)适用范围:本预案适用于龙洲镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。
       (四)事件分级:根据感染人数及波及范围等情况,将事件分为三级。
       一级:我镇周边地区出现观察或确诊新型冠状病毒感染病例;
       二级:我镇发现观察或确诊新型冠状病毒感染病例;
       三级:我镇发生新型冠状病毒疫情暴发。

  (五)工作原则:加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置。

  二、组织体系及职责
       镇政府建立龙洲镇应对新型冠状病毒疫情联防联控工作机制,由镇政府牵头,负责指导和协调全镇新型冠状病毒疫情应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作,符合突发公共卫生事件一级应急响应条件时,镇政府提请县政府批准,启动我镇联防联控工作机制。在全镇联防联控工作机制的基础上,适时成立龙洲镇新型冠状病毒疫情防控应急指挥部(以下简称龙洲镇指挥部),统一领导、指挥全镇新型冠状病毒疫情处理工作。其组成如下:

  总 指 挥:张 浩 党委书记

  高 涛 镇长

  副总指挥:崔保明 人大主席

  王平化 党委副书记

  王小兵 主任科员

  卜大忠 副镇长

  成 员:镇党政综合办、镇综治信访和安全生产办、民政办、司法所、财政所、镇卫生院、九年制学校、派出所、交警中队等部门负责同志及各村包村领导和村支部书记。

  指挥部负责领导、指挥和协调全镇新型冠状病毒疫情防控工作。指挥部下设办公室,办公室主任由崔保明兼任。在应对准备阶段,各有关部门依据各自职责开展新型冠状病毒疫情防控工作,在一级应急响应阶段,各有关部门按照全镇联防联控工作机制的统一部署,分别开展工作。在二级、三级应急响应阶段和恢复评估阶段,联防联控工作机制设立综合组、排查组、市场监管组、交通运输组、医疗卫生防控组、文化娱乐及宗教活动工作组、宣传及舆情管控组、红白喜事监管组、旅游防控组、督导组、后勤保障组等11个工作组,根据疫情发展情况必要时集中办公。各组组成及职责为:
       (一)综合协调组:由镇应急指挥部牵头,高涛负责,镇司法所、镇民政办、镇综治信访和安全生产办、镇党政综合办、各村委及镇属各单位等相关负责人组成,负责综合协调日常事务工作;负责会议的组织和重要工作的督办;负责信息的管理工作;承办龙洲镇应急指挥部交办的相关事项。
       (二)排查工作组:由王平化负责,李红梅、刘奴亲、苏蓓和各驻村领导及各村支部书记配合开展全镇的湖北省、武汉市往返人员及其密切接触者的排查及上报等工作。

  (三)市场监管组:由卜大忠负责,曹旭、王霆和各村支部书记配合开展辖区内所有宾馆外来人员排查工作,所有集市、饭店活禽售卖情况以及哄抬物价等相关工作。

  (四)交通运输组:卜大忠负责,郭禄、交警中队和各村支部书记配合排查外来车辆等的相关工作。

       (五)医疗卫生防控组:由王小兵负责,牛学慧和各村支部书记配合实施医疗救治和防控应急等相关工作。

  (六)文化娱乐及宗教活动工作组:由张广玺和高强强负责,各村支部书记配合取消宗教庙会、秧歌等群众性娱乐聚众活动等工作。

  (七)宣传及舆情管控组:由崔保明负责,苏蓓、周府成和各村支部书记配合开展疫情防控的宣传及舆论引导等工作;密切关注舆情,宣传新型冠状病毒疫情防控知识等相关工作。

  (八)红白喜事监管组:由卜大忠负责,贺改及各村支部书记配合红白喜事举办宴席报告及监管等工作。

  (九)旅游防控组:由崔保明负责,雷慧、景区派出所和龙一、龙二村支部书记配合景区封闭等相关工作。

  (十)督导组:由王刚负责,张秀英配合。开展对新型冠状病毒疫情防控工作落实情况的督导。

  (十一)后勤保障组:由王平化负责,郭正伟、齐小英配合。负责防控物资采购、管理、发放以及整个防控期间灶务伙食安排。

  三、监测与预警

  (一)不明原因肺炎病例监测

  1.监测网络:根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》,各级各类医疗机构、疾病预防控制机构均要开展不明原因肺炎病例的监测、排查和管理工作,高度重视来自武汉的有不明原因发热、肺炎。

  2.监测内容:各级各类医疗机构发现符合病例定义的疑似病例后,应立即进行隔离治疗,并报告医疗机构相关部门和辖区疾控中心,由医疗机构在2小时内组织院内或有关专家进行会诊和排查,如不能诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎,应当及时采集标本按照卫健行政部门规定送至县疾控中心进行新型冠状病毒病原检测。疑似病例连续两次呼吸道病原核酸检测阴性(采样时间至少间隔1天),方可排除。

  镇政府、镇卫生院接到人感染新型冠状病毒感染观察病例报告后,立即上报县疾病预防控制中心,并于24小时内完成个案调查,并及时进行密切接触者登记。主要包括:类似病例接触史、各类市场活动史以及其他野生动物暴露史。通过“不明原因肺炎”监测,及时发现新型冠状病毒感染的肺炎病例。

   (二)预警

  镇级医疗机构发现有来自疫区不明原因肺炎病例即发出预警信息,并向指挥部报告。

  四、信息管理与报告

  镇级医疗机构的医务人员发现符合病例定义的疑似病例后,应立即进行隔离治疗,并报告医疗机构相关部门,由医疗机构在2小时内组织有关专家组进行会诊和排查,如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎,应当及时采集标本按照规定送至上级疾控中心进行新型冠状病毒病原检测。不具备相应诊治条件的基层医疗机构发现不明原因肺炎病例时,应立即将其转至市级医院进行诊治,由接收病例的医院进行不明原因肺炎病例的网络直报。

  五、疫情的分级反应
       1.发生一级疫情时,开展常规监测工作,监测医院根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的监测和报告工作。广泛开展健康教育,提高群众的防病意识和能力。
       2.发生二级疫情时,除做好以上监测工作和健康教育工作外,在发生新型冠状病毒疫情后,龙洲镇卫生院要在镇政府的领导下和上级业务部门的指导下做好医疗救治和疫情控制工作,积极救治病人,降低病死率,严格控制传染源,切断传播途径,防止疫情扩散。

    3.发生三级疫情时,除做好第一、二级疫情响应时所做的所有工作外,对密切接触者要进行隔离医学观察,并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。
       六、应急响应
       应急处理工作应实行边调査、边处理、边核实,科学有序、及时有效控制事态发展的原则。

  (一)应急到位

  接到指挥部启动突发公共卫生事件应急预案指令后,立即启动本预案,调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备,立即组织各个专业工作组2小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。

  (二)流行病学调查与处理

  1.流行病学个案调查严格按照国家《新型冠状病毒感染的肺炎病例流行病学调查方案》执行。

  2.流行病学个案调查的对象是疑似新型冠状病毒感染病例、确诊病例、聚集性病例。

  3.流行病学个案调查遵循的原则:①流行病学个案调査按照“属地化管理”原则,由病例发病前的居住地、发病后的活动范围、就诊医疗机构所在的辖区卫生行政部门组织疾病预防控制机构开展人感染新型冠状病毒病例的流行病学调查。根据疫情形势需要,报告上级疾控中心,组成联合调查组开展现场流行病学调查。②流调时详实填写新型冠状病毒感染病例、疑似新型冠状病毒感染病例的“新型冠状病毒感染病例个案调查表”内容。 ③可疑暴露者和密切接触者的判定标准与管理按照《新型冠状病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案》确定。
      (三)标本的采集与检测
严格按照国家卫健委有关要求,对病例进行标本采集、包装运送、检测。

  (四)健康教育和技术培训

  1.健康教育

  一是制订计划与方案:根据新型冠状病毒疫情防治工作目标任务、防治工作中的主要问题以及本镇的社会经济状况等制订健康教育、健康促进工作计划与方案。

  二是采取适宜的形式:既要利用现代传媒,又要采用传统的有地方特色的传播手段,面对公众主要利用大众传播手段,针对目标人群可采用人际传播等多种手段,做到形式与内容的统一,使核心信息真正渗入村、深入人心,形成健康行为。

  三是抓好重点人群的健康教育:根据本镇的生产生活特点、文化程度和流行规律,确定高危人群和易感人群,广泛开展呼吸道传染病防治知识的宣传和健康教育,提高自我防病意识和能力,引导群众养成良好的卫生习惯。

  2.技术培训

  对临床医务人员、实验室检测人员、流行病学调查人员和消毒人员等相关专业人员开展技术培训,提高基层人员的诊断救治能力、实验室检测能力、现场流行病学调查分析能力和疫情应急处置能力。
      七、事件的确认、终止及评估
       (一)事件的确认

  新型冠状病毒感染的肺炎疫情平息(发病率明显下降,常规监测不再发现新型冠状病毒感染的肺炎病例)或大流行结束(发病率明显下降,稳定在历年季节性流感流行水平)后,县卫健局将组织对新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置情况进行评估。评估内容包括新型冠状病毒感染的肺炎疫情的危害、现场调查处理情况、药物使用情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县级APP 和上级卫生行政部门。

  (二)事件的终止

  经过疫情检索,疫区内最后一例确诊病人恢复后10天

  内无新发病例出现,由县卫健委报市卫健委,再报请市政府批准,解除疫情应急状态,转入常规防治。

    (三)事件的评估

  在处理疫情过程中,及时对控制措施的落实情况、效果及疫情动态进行分析与评估,以改进工作。

  八、保障措施
       (一)物资设备供应

  建立处理新型冠状病毒感染突发疫情的医药器械应急储备物资应妥善保管,指定专人负责,并及时补充更新。应急储备物资应包括:预防性药物、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。

  (二)通讯信息保障

  加强疾病监测信息报告管理系统的维护和管理,做好不明原因肺炎病例监测的核对、分析和报告工作。设立新型冠状病毒感染突发疫情报告、举报电话和咨询电话。

  (三)经费车辆保障

  安排新型冠状病毒感染突发疫情应急处理经费,做好车辆保养,保证应急处理工作的开展。





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